美国寻找“中国模式”的替代者：印度与越南的机遇与挑战

• 2026-09-18
• 行业资讯

近年来，美国对中国的战略发生了显著变化。尽管在围堵、脱钩、加税和技术封锁等方面采取了多种手段，但中国的产业链和创新能力并未受到显著影响，反而在一些领域持续领先。因此，华盛顿的智库圈内流传出一种自嘲的说法：既然无法彻底打败中国，那就试图复制一个类似的国家。最终，印度和越南成为关注的重点。

展望至2026年9月，这一战略的进展已经比较明确。回顾2018年前后，美国最初采取的策略是硬碰硬，通过加征关税和实施实体清单来抑制中国的出口和高科技行业。然而，这一系列措施并没有导致中美双边贸易出现剧烈下滑，反而中国对东盟和“一带一路”国家的出口持续上升。同时，华为在压力下推出自研芯片和鸿蒙系统，新能源汽车、光伏和造船等行业也纷纷取得全球领先地位。

看到正面遏制未达预期后，美国国内的政策讨论开始转向。战略与国际研究中心、彼得森国际经济研究所等机构陆续提出将制造业订单和资本转向人口红利更丰厚、地缘关系更亲密的国家，这便是复刻中国思路的体现。印度因其总人口在2023年超越中国而引起了特别关注，并成为全球人口第一大国，其劳动年龄人口占比接近七成。国际货币基金组织预测，印度2026年名义GDP将达到约4.15万亿美元，增速在主要经济体中名列前茅。美国看重的正是印度的庞大年轻劳动力，希望借此重现中国曾经的出口导向型制造业增长。

2023年6月，印度总理莫迪访问华盛顿，与拜登政府达成覆盖半导体、清洁能源、国防装备等多领域的合作协议，甚至让印度参与到成熟制程芯片的封装测试中，这在以往几乎是禁区。另一方面，越南的合作进展更为迅速，2023年9月，美越关系从“全面伙伴”直接跃升至“全面战略伙伴”，美国承诺提供资金、教育培训和半导体产业配套，企图将越南纳入“友岸外包”体系。

然而，尽管美方在产业转移上已初见成效，但现实中，印度和越南各自面临的问题也逐渐浮现。印度在基础设施建设如高铁项目上遇阻，土地征收和地方政府协调等问题严重影响了外资的信心。同时，社会结构也制约了高素质劳动力的供应，使得制造业占GDP的比重长期低迷，苹果在印度的扩张过程遇到诸多挑战。

越南则面临产业链深度与政策依赖的困境，其制造业很大部分依赖中国的上游原材料，而电力短缺和关税政策的变化也时常影响其制造能力。特朗普政府曾对越南加征高关税，尽管经过谈判有所调整，但整个出口行业仍难以承受。此外，美方不稳定的政策使得那些希望借助越南契机的企业感到不安。

总的来看，无论是印度的内部挑战还是越南的外部依赖，两国都难以完全替代中国，成为一个真正意义上的“第二个中国”。美方的“复刻中国”设想在现实面前，显得颇具挑战性。